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近年来，互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等技术加速创新，日益融入经济社会发展各领域全过程，数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。我们要站在统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度，统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事，充分发挥海量数据和丰富应用场景优势，推动数字经济健康发展，以数字经济发展赋能中国式现代化的加速推进。
提升数字技术创新能力。近年来，从计算机科学论文被引次数位列世界第一，到5G技术、产业、网络、应用全面领先，都见证着我国数字技术创新能力和新基建水平的持续提升。但关键领域创新能力不足，核心元器件、操作系统研发制造落后国际先进水平等问题，仍制约着数字经济的发展。一要加强核心技术攻关。立足高水平自立自强，牵住自主创新这个“牛鼻子”，发挥我国社会主义制度优势、新型举国体制优势、超大规模市场优势，将政府、市场与社会有机地结合起来，科学统筹、集中力量、优化机制、协同攻关，提高数字技术基础研发能力，勇于跨越跟踪式创新，突破颠覆性技术创新，打好关键核心技术攻坚战，尽快实现高水平自立自强，把发展数字经济自主权牢牢掌握在自己手中。二要强化数字人才队伍建设。牢固树立“人才是第一资源”的理念，充分了解数字人才的现状和需求，从行业特点、人才功能、人才特点等角度分析人才储备的优劣势，推动数字人才战略规划及相关措施的落地，推进分类发展、多元评价工作，出台多元化、多维度的人才评价机制，完善知识产权成果分配制度，打造一流人才成长地和一流人才聚集地。三要拓展数字技术应用场景。大力推进专业化、定制化的产业数据服务，驱动数字技术、数据要素和应用场景的深度交融；数字经济建立在数据要素基础上，涉及海量个人信息，要注意合理使用及保护个人信息，避免企业利用数据形成垄断以阻碍创新。
促进数字经济和实体经济深度融合。数字经济和实体经济之间的深度融合可以促进传统产业转型升级，提升生产效率和竞争力，为数字经济提供更广阔的应用场景和市场，同时也能带动实体经济的发展。首先，激活数据要素潜能。加快构建数据基础制度，推动有条件的地方和行业开展数据要素流通使用先行先试，统筹构建多层次、多元化和场内场外相结合的数据要素市场体系；适度超前部署数字基础设施建设，加快光纤网络扩容提速、5G商用部署和规模应用，深入实施“东数西算”工程，加快基础设施数字化、智能化改造。其次，积极推进数字产业化和产业数字化。把握数字化、网络化、智能化方向，推动制造业、服务业、农业等产业数字化，利用互联网新技术对传统产业进行全方位、全链条的改造，提高全要素生产率；推动互联网、大数据、人工智能同产业深度融合，加快培育一批“专精特新”企业和制造业单项冠军企业；政府可以通过提供资金支持、技术培训和信息咨询等手段，帮助企业了解数字经济和实体经济深度融合的优势和机会，并提高其数字化转型的能力和水平。同时，政府还可鼓励企业间的合作和创新，促进数字经济和实体经济的深度融合。最后，打造数字产业集群。加强顶层设计与规划引领，立足不同区域资源禀赋与产业基础，从顶层设计高度对数字产业集群发展进行科学规划，发挥“头雁”引领效应，推动在全国形成有序分布、分工合作、协同互补的“雁阵式”数字产业集群发展格局。
加强数字经济治理。数字经济具有数据体量庞大、创新创业活跃、线上线下融合、市场结构复杂等特点，传统经济治理方式越来越难以适应数字经济治理的现实需要。加强数字经济治理，不仅能提升我国数字经济发展的整体质量，还能为推进网络强国和数字中国建设提供强大动力。其一，完善数字经济治理体系。完善主管部门、监管机构职责，分工合作、相互配合；改进提高监管技术和手段，把监管和治理贯穿创新、生产、经营、投资全过程；明确平台企业主体责任和义务，建设行业自律机制；畅通诉求表达渠道和争议解决途径，开展社会监督、媒体监督、公众监督，形成监督合力；加快出台数据产权保护、流通交易等方面的相关规则制度，推动数据资源有序流通、创新应用。其二，筑牢数字安全屏障。完善国家安全制度体系，重点加强数字经济安全风险预警、防控机制和能力建设；加快建立数据分类分级保护基础制度，针对人工智能等技术在实体经济领域的创新应用，完善安全审查、算法审查、监测预警等制度；推动行业、企业采用前沿技术防范安全隐患，特别是要实现头部企业、核心技术、关键设施、战略资源等安全可控。其三，加强数字经济发展的理论研究。抓住技术变革和数字化转型带来的重大机遇，构建数字经济基本理论体系，以多学科交叉的研究范式，构建数字经济理论框架，阐释数字经济发展规律，指导数字经济治理实践，并为全球数字治理提供重要借鉴。其四，积极参与数字经济国际合作。主动参与国际组织数字经济议题谈判，开展双多边数字治理合作，维护和完善多边数字经济治理机制，及时提出中国方案，发出中国声音。
（王菁，作者单位：中共宣城市委党校）
来源：安徽日报
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